“白宫里除了我快没人了!”这是美国总统特朗普于1月12日最新发布的推特。在白宫几近“空无一人”的背后,是史无前例的美国联邦政府停摆危机。

12月22日,由于民主党方面对于特朗普的“修墙大计”所需的57亿美元(约合385亿元人民币)拒绝放行,特朗普与民主党刚了起来,不光拒绝撤销建墙拨款,甚至放言宁可政府关门数月甚至数年也要达成自己的目标。

熟悉特朗普的同学应该知道,特朗普是一名很成功的商人。他以自己的强硬态度在众多谈判中顺利敲到了不少竹杠。

可是让特朗普没想到的是,这次民主党方面比他还刚。想批钱给你修墙?不存在的~想要关门那就成全你吧,干脆2019年拨款法案就别通过了。

于是,大家收拾收拾东西就散会回家了。

拨款法案无法通过,就意味着需要利用这笔拨款运转的联邦部门和机构不得已只能停摆。

长远来说,美国政府的停摆,对美国经济来说也是一次很大的冲击。据国外媒体报道,此次政府停摆,或将对美国造成超过60亿美元的经济损失。

国家科学基金会每年承担超70亿美元的研究费用(涉及物理科学、计算机科学、社会科学领域数千项研究经费),如果政府部门继续关闭,该基金很有可能会取消数十个研究项目。将会影响美国各地科研人员的薪资和研究经费的流动。

这场动荡也蔓延到各大高校。德州农工大学大气科学教授Andrew Dessler在Twitter上写道,他可能不会再招新研究生,因为他的研究项目正在等待批准。“我不想接收了学生,然后发现没有钱给他发奖学金。”

Reitze是一位物理学家,也面临着同样的情况,他表示每一次白宫与国会谈判破裂,他们的担忧都会增加。如果这种情况持续很长一段时间,那么将严重影响科研数据观测,时间越长,情况越糟。不少高等教育研究团体领导人发表声明,呼吁政府结束停摆,尤其是公立大学承受不起停摆产生的影响。

 

截至1月14日,美国联邦政府的停摆事件进入了第24天,特朗普成功打破了克林顿保持了14年的政府停摆纪录(21天),创下迄今为止美国史上最长停摆纪录。

随着美国政治政治斗争愈加激烈,政府关门也越来越成为了常态。比如在特朗普执政的2年中,政府就已经关门了3次。每次关门的焦点都只有一个,建墙。

不得不说,特朗普对建墙的执念真的蛮深的。

说到特朗普为什么这么热衷于建墙,就不得不提这件事情的起因。在特朗普宣布竞选的当天,他就明确承诺要在美国和墨西哥边境建墙,并且让墨西哥支付建墙费用,以阻挡从墨西哥非法入境美国的难民。

这一承诺为特朗普拉来了不少支持者,建墙也成了他在竞选中的标志性口号。然而四年任期已经过半,墨西哥从没支付过任何建墙费,边境墙本身也没有任何进展。

一些特朗普的支持者表示,如果特朗普不能兑现建墙的承诺,他们将不会在2020年的大选中给他投票。如今,随着民主党在2018年中期选举中拿下众议院,特朗普兑现竞选承诺的希望愈发渺茫,如果这一次无法拿到建墙的费用,特朗普将遭遇羞辱,接下来等待他的,很可能是2020年的惨败。

注意:现在部分关闭的是联邦政府的部门,并不涉及地方政府。如下联邦政府的有些部门和功能仍然会继续:

 

美国邮政服务仍然继续,邮件仍然会投递;

运输安全管理中心(TSA)工作人员仍然工作,航空安全不受到影响(据1月15日的最新消息,个别机场的部分TSA工作人员放假,已经受到影响);

社会保险部的支票仍然按照计划邮寄。社会保障部门不受影响,即使收到影响,支票也会按照计划投递;

医疗保险不受影响;

美国边境出入境官员和美国边境的军警仍然继续工作,但是他们没有薪水;

美国国立博物馆会和国立动物园开放到1月1日(1月1日以后已经关闭)。

 

如下政府服务已经停止:

农业部关闭了所有州立和当地的农业服务中心

联邦住宅管理中心将放缓贷款的处理和审批,而且不再处理新的申请。

另外,全国的公园会继续开放,但一些服务,例如:清洁和洗手间服务会停止。同时,美国药监局(FDA)受到影响。

那么,有多少联邦政府的员工受到影响呢?

超过42万联邦雇员讲在没有工资的情况下需要上班,其中包括4.1万多的执法人员和不超过88%的国土安全部的工作人员以及不超过500名的森林防火员。

另外,38万联邦政府雇员将暂时停止上班(无薪),其中包括约86%的美国商务部的雇员、大约96%的美国航空航天局(NASA)的雇员、大约5.2万名美国税务局(IRS)的工作人员、大约95%的住宅和城市发展部员工。

到底美国政府的停摆对美国政治和经济有什么影响或许不一定是我们特别关注的,但一定会关心如果这样下去,是否对学生和访问签证有影响呢?

实际上,在学生签证的发放方面,有多个美国政府机构参与其中:

1.美国国务院领事事务中心负责签发非移民类签证,但获得了签证,并不意味了你可以进入美国国土。

2.美国国土安全部下属的移民和海关官员(ICE)负责入境事务和监管。

因此,学生签证(F1签证)需要交两份钱,一份钱SEVIS要交给美国国土安全部,实际上这笔钱可以支持移民和海关官员(ICE)的运营,另外一份钱签证费实际是交给美国国务院领事事务中心,支持签证官的工资。

也正是因为交了这两份钱,所以美国政府停摆对这两个部门暂时没有影响,因为这两个部门有钱运转,不纳入国会预算拨款范围。

但是,一旦你的签证被CHECK,涉及的部门就不仅仅是签证官了,在发最后的签证之前,签证官要将你的资料转给有关部门,而这个有关部门的工作人员就极有可能因为政府停摆放假了。目前被CHECK的申请者主要集中在申请一些敏感专业的研究生,以及工作背景涉及敏感企业的申请者,所以一旦你的签证被CHECK,你会可能需要等很长时间,如果按照现在美国政府的说法,也许要等上数月。

除了学生签证,和学生签证有关的事务还有:

社会保障号码的申请(和申请合法兼职有关):因为申请社会保障号不需要申请费,所以在政府停摆期间不能申请。

OPT签证:因为要缴费,所以不受影响。

新的H-1B,以及H-1B的转移和续签:劳工部可能无法处理,预计大批延迟。

绿卡申请:劳工部可能无法处理,预计大批延迟。

综上所诉,美国政府停摆暂时未对赴美留学产生重大影响,尤其是本科生的申请。但对于某些申请者,例如可能被CHECK的研究生申请者,以及和留学生息息相关的一些手续会有比较大的影响。

 

 

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